【中**都网讯】河北省在招投标监管工作中坚持以规范全省建设工程招投标交易活动为核心，以促进招标投标活动公开、公平、公正为目标，抓住重点，破解难点，持续创新，着力构筑建设工程招投标科学监管网络体系。2011年以来，该省从强化政府投资项目招投标监管、虚假招投标专项治理及信用体系建设等方面入手，进一步完善工作机制，创新监管举措，提高监管服务效能。据统计，去年全省完成房屋建筑和市政工程项目招投标交易9288项，较上年增涨了64%，中标总价1578.77亿元。全省报建项目应招标工程招标率、应公开招标工程公开招标率均为100%，招标工程合同备案率达95%以上。今年该省将全面加强招投标监管，进一步加大工作创新力度，积极推进招投标交易中心大平台建设。

　　坚持把制度建设摆在突出位置，以制度创新促监管模式的转变

　　河北紧密结合监管工作的重点和难点，在制度建设上不断创新取得新突破。围绕贯彻落实工程建设领域突出问题专项治理工作要求，针对监管工作中虚假招投标行为发现难、认定难、查处难，2011年3月省住建厅制定出台了《河北省建筑工程虚假招标投标行为认定和处理办法》，对招标人、投标人、招标代理机构、评标委员会成员等市场主体的25种虚假招标投标行为进行了界定，并依照法律、法规和规章制定了相关处罚条款，明确了执法主体职责。同时为了解决部分地区部分项目中规避招标、随意缩短招标时限、资格审查方式不当等现象，制定印发了《关于加强政府投资工程项目招投标监督管理工作的指导意见》，对政府投资工程项目招投标活动进行了进一步规范。去年该省还根据住建部关于《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》精神，修订印发了《河北省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本》。新修订的文本有利于提高工程质量、鼓励诚实守信、促进质量创优和落实安全生产文明施工等内容，更好地满足招标需要。

　　近两年中，河北已先后研究制定了《关于改进和深化建筑工程招投标监督管理工作指导意见》、《河北省建筑工程虚假招标投标行为认定和处理办法》、《关于加强政府投资工程项目招投标监督管理工作的指导意见》、《河北省建设工程施工合同履约监督评价管理办法》等十余个规范性文件，不断完善招投标制度，使建设工程招投标监管工作有章可循。同时各市紧密结合当地实际探索创新，制定了相应的管理规定。秦皇岛市、石家庄市、邢台市、邯郸市、沧州市等也出台了地方办法，进而从上而下形成了完善的配套监管制度体系。

　　坚持把提升监管效能作为创新动力，不断创新监管服务方式和手段

　　结合监管工作的重点、难点，河北多管齐下，全面加大对市场主体招投标行为监管和查处力度。去年，该省以治理虚假招投标、转包、违法分包等违法违规行为为重点，对招投标方面存在的问题进行梳理并提出了系列有效解决措施。今年，该省将多措并举，进一步强化对建设工程项目招投标监管，重点开展虚假招投标专项治理工作，加大对招标代理机构和评标专家的监管查处力度。该省在今年的工作重点中明确，要深入开展虚假招标投标、转包和违法分包专项治理工作，针对招标人、投标人、招标代理机构等市场主体的招投标行为进行检查，对存在虚假招标投标、转包和违法分包行为进行严查、严处，净化招投标市场环境。该省还把加强对招标代理机构从业人员、招标代理行为监管列为今年的工作重点之一。全面开展招标代理机构从业人员业务培训，推行代理机构从业人员持证上岗制度，并决定在全省开展招标代理机构专项治理工作。同时，将继续加大对评标专家的动态监管和清出力度。严格落实“一标一评一纪录”和评标专家违规约谈制度，进行招标前法律法规知识培训。并按照专业平衡、着重专业水平的原则，扩充**专家库，优化专业配置，有效发挥**专家的作用。以信息技术为手段，进一步规范评标专家行为，在全省推行评标专家抽取语音通知系统，实现专家抽取自动语音通知、发送手机短消息确认，减少人为干扰因素，进一步提升交易中心服务水平和评标专家抽取工作保密性。

　　建**用评价体系，不断完善配套政策措施

　　市场主体信用缺失是工程建设领域诸多问题的根源，河北从源头治理，加快推进工程建设领域信用综合评价体系建设。按照《河北省住房和城乡建设厅关于试行建筑业企业信用综合评价的通知》要求，该省制定完善了相关配套政策措施。去年下发了《关于推行建筑业企业中标业绩收集系统的通知》、《关于做好全省建筑业企业中标业绩信息收集工作的通知》、《诚实守信招标投标单位评选办法》，今年又制定出台了《河北省建筑工程施工合同履约监督评价管理办法》等，以促使承包人依法、诚信履行合同，推动建筑市场信用体系建设。该省强调今年要进一步加快推进工程建设领域信用综合评价体系建设，积极开展建筑业企业信用综合评价，重点建立和完善建筑业企业信用信息收集、审核和监督机制。今年上半年，要求全省等级以上投标企业中标业绩收集率达到80%以上。

　　结合信用综合评价体系建设，按照《河北省建设工程施工合同履约监督评价管理办法》，今年该省启动合同履约监督评价管理系统，做好量化合同履约行为评价，三季度在政府投资项目中全面开展施工合同履约行为动态跟踪管理，并积极落实综合评价结果的应用，探索在政府投资占主导地位的工程项目招标资格审查和评标中应用排名或得分结果。建筑业企业信用综合评价结果将在河北建设工程信息网公示并在评标中应用，同时要求条件成熟的市，今年上半年要在招标项目中**使用，争取年底在全省普遍推广。与此同时，该省还投入50多万元资金用于信用综合评价体系配套系统建设，开发了河北省建筑业企业中标业绩收集系统、河北省建筑工程施工合同履约监督评价管理系统及河北建设工程信息网信用综合评价专栏。目前全省中标业绩集中收集工作正在进行中，已收集了846家企业的7356项业绩，其中已完成了600家企业5158项业绩的审核工作。

　　河北省招投标监督管理部门把建立完善公开、公平、公正竞争有序的建筑市场作为工作的重点和职责。近几来，河北不断加强交易中心管理，指导各市交易中心加强软硬件建设的，重点加强县级交易中心管理。目前全省136个县中有43个设立了独立的县级交易中心，70个设立了市交易中心的分中心，县级交易中心机构总数为127个。与此同时，加快推进交易中心大平台建设。省建设工程招标办积极与建设部市场司、省监察厅、省专项治理办等部门沟通协调，并积极及时向厅、部**汇报，坚持“统一进场、集中交易、行业监管、行政监察”原则，强调应充分利用现行市场与现场联动的建筑市场管理体系，以建设工程交易中心为基础建立工程建设交易中心或公共资源交易中心。并在全省大力推广秦皇岛和唐山两市在市场建设方面的成功经验，以点带面，逐步推进专业项目进场交易。

　　为加快推进交易中心大平台建设经验，河北省在2012年全省建设工程招投标及交易管理工作目标中进一步明确要坚持“统一进场、集中交易、行业监管、行政监察”原则，明确要充分利用本省建设工程交易中心现有资源和专业项目进场的实践经验，建立和完善交易中心建设标准，争取将各类工程类交易活动全部纳入，全力建立统一规范的工程建设有形市场，构建公开透明的工程交易和依法监督平台。

　　目前，河北正按照今年确定的工作总思路，以规范全省建设工程招投标交易活动为核心，以标准化、信息化为手段，积极推广秦皇岛招投标交易大平台建设经验，重点开展建筑业企业信用综合评价体系建设和专项治理虚假招标投标行为，创新中标合同履约行为跟踪管理模式，大力加强招标代理机构和评标专家管理，提升管理队伍素质，全面加强招投标监管工作，并以学习宣贯贯彻《中华人民共和国招标投标法实施条例》为契机，在持续创新中加快构筑建设工程招投标科学监管网络体系。